Les inondations de 2017 et 2019 ont marqué l’esprit des Québécois à travers l’ampleur des dommages causés. Les divers paliers gouvernementaux et municipaux injectent des sommes importantes chaque année afin d’augmenter la résilience des Québécois face aux inondations qui seront aggravées avec les changements climatiques. L’évolution des technologies de l’information et la mise en commun des bonnes pratiques ont mené à la création de nouveaux outils pour accompagner les municipalités et leurs citoyens dans la gestion de ces crises. Le partage de ces outils est d’autant plus crucial durant cette crise sanitaire où l’entraide et l’implication sont de mise.

Cet article présente un bref état de la situation des inondations au Québec, des défis que représente la mise en place des ouvrages de protection des inondations tout en respectant les mesures de lutte contre la COVID-19 et divers outils spécifiques pour accompagner le secteur municipal dans la gestion des inondations.

Le printemps 2020

La crue printanière de 2020 inquiète de nombreuses municipalités riveraines du fleuve Saint-Laurent et autres plans d’eau d’importance au Québec. Le spectre d’une autre année d’inondations à la suite des épisodes de 2017 et 2019 engendre un climat d’incertitude et d’appréhensions palpable dans le sud de la province. D’ailleurs, plusieurs articles de journaux sont parus dans les dernières semaines en lien avec les la mise en œuvre de mesures de protection à Pierrefonds-Roxboro, L’Île-Perrot et Gatineau, entre autres.

La pandémie complique les opérations

Le portrait de l’année 2020 est toutefois très différent des épisodes précédents de 2017 et 2019. Tel que brièvement présenté dans les trois articles médiatiques ci-haut, le Québec est plongé dans une crise sanitaire et économique d’une ampleur sans précédent. Les mesures de luttes contre la pandémie de la COVID-19, soit la distanciation sociale de deux mètres, la restriction des déplacements et la fermeture des commerces et des écoles, viennent complexifier la mise en place des différentes mesures de protection des résidences et des infrastructures municipales situées dans les zones à risque d’inondation.  Par exemple, durant les deux derniers épisodes, les occupants des résidences inondées pouvaient se réfugier dans des centres d’hébergement pour sinistrés, mais ces installations ne pourront pas être opérationnalisées cette année. Ainsi, les municipalités doivent se tourner vers les hôtels ou les résidences universitaires afin d’offrir un toit en cas de forces majeures. Un article publié le 16 mars dans La Presse présentait déjà le portrait d’une situation difficile avec la gestion de la pandémie et les inondations printanières. Divers outils sont disponibles afin d’accompagner les municipalités et résidents dans la gestion des inondations et certains ont même déjà été adaptés à la crise sanitaire de la COVID-19, et ce, malgré sa parution très récente.

Des outils pour les municipalités

Surveillance des plans d’eau

Le suivi en temps presque réel des niveaux d’eau permet d’évaluer si la progression des travaux de protection est suffisamment rapide et permet la planification par étape la protection graduelle des différents secteurs, selon les niveaux d’eau requis pour sonner l’alerte de l’inondation. Ceci permet d’aplanir la courbe des efforts à déployer et des mesures de sécurité à mettre en oeuvre. La Sécurité publique du Québec diffuse publiquement la surveillance de la crue des eaux sur les plans d’eau du Québec avec le lieu d’observation, l’état de l’inondation, la tendance, le seuil d’inondation minimum (SIM) ainsi que la dernière mesure de niveau ou de débit enregistrés sur cette page. L’information contenue dans la colonne de la tendance est particulièrement intéressante dans le but de se renseigner sur l’amélioration ou la dégradation de la situation.

Le plan de rétablissement

Le rétablissement des secteurs touchés par les inondations représente une opération délicate et importante afin d’assurer un retour à une certaine normalité pour les gens affectés. L’Association de Sécurité Civile du Québec a récemment diffusé un modèle de Plan de rétablissement développé afin de promouvoir l’utilisation des meilleures pratiques de gouvernance et de favoriser la résilience des municipalités. Cet outil a été élaboré à partir des informations recueillies lors de la tenue de deux séries d’ateliers ayant permis de récolter les idées et critiques de plus de deux-cents praticiens du domaine de la sécurité civile issus des quatre coins du Québec.

Ce modèle initial a rapidement été modulé afin de prendre en compte la situation actuelle, en lien avec la présente pandémie; une version spécifique à une utilisation dans cette situation est maintenant disponible sur cette page. En consultant cette page web, vous pourrez également vous inscrire à un webinaire qui aura lieu ce jeudi 16 avril de 12h00 à 13h00 afin d’être au fait des dernières modifications apportées.

De plus, un gabarit de plan de gestion des ressources humaines pour le rétablissement est également en production. Ces deux outils ont été présentés en détail lors d’un webinaire qui est maintenant disponible pour visionnement en différé en ligne et vous y trouverez également un guide accompagnant chaque outil comprenant des spécifications et des orientations.

La gestion des eaux pluviales

En ce qui concerne la prévention des inondations, le Regroupement des organismes de bassins versants du Québec (ROBVQ) a développé un test d’autodiagnostic municipal en gestion durable des eaux pluviales ainsi qu’un guide d’accompagnement permettant aux gestionnaires municipaux d’évaluer le portrait actuel de la gestion des eaux et d’identifier des pistes d’améliorations. Une gestion durable des eaux pluviales sur le territoire de la municipalité améliore la résilience face aux changements climatiques qui augmentent la fréquence et l’intensité de ces pluies.

Coordonnée par le ROBVQ, la Rés-Alliance est une communauté de transfert de connaissances et de partage d’expériences liées à l’adaptation aux changements climatiques entre les municipalités qui font face à de nouvelles réalités climatiques. Étant principalement axé autour de la gestion de l’eau, le ROBVQ a produit une multitude de guides, de fiches techniques et de données ainsi que les bonnes pratiques municipales qui sont disponibles en ligne. Joindre la Rés-Alliance permet à une municipalité d’être au fait des plus récentes avancées, de s’inspirer des actions déployées dans les quinze autres collectivités membres, de participer aux évènements et de mettre en valeur les bonnes pratiques en place sur leur propre territoire. D’ailleurs, une page est dédiée à informer les citoyens sur la distinction entre crue et inondation, l’évaluation du risque ainsi que les possibilités d’adaptation. Des ressources supplémentaires pour les citoyens sont disponibles sur le site d’Urgence Québec afin de présenter quoi faire en cas d’inondation (avant, pendant et après).

Consultez le guide de gestion des eaux pluviales du MELCC afin de plonger en profondeur dans les aspects techniques du développement de pratiques de gestion optimales (PGO). Cet ouvrage décrit les différentes techniques de gestion des eaux pluviales et présente les critères permettant de mettre en œuvre les meilleures pratiques.

Certaines municipalités font déjà face à des inondations mineures et l’état de la situation des suivis de près par les instances gouvernementales et municipales. La pandémie de la COVID-19 complique les opérations de protection des secteurs à risques, mais les municipalités offrent un support à leurs citoyens. De nombreux outils permettent d’améliorer la réponse des municipalités aux inondations et les échanges des meilleures pratiques et des bons coups entre les communautés sont d’autant plus encouragés dans cette période d’entraide.